陜應急〔2019〕200號

第一條 為進一步加強安全生產工作，鼓勵公眾積極參與安全生產領域社會監督，及時發現并排除安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），制止和懲處違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《陜西省安全生產條例》和原國家安監總局財政部《安全生產領域舉報獎勵辦法》，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于陜西省轄區內生產經營建設活動中存在的重大事故隱患、安全生產違法行為以及不依法依規處理生產安全事故行為的舉報獎勵。

 其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業領域的安全生產舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條 任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權向縣級以上人民政府應急管理部門、其他負有安全生產監督管理職責的部門舉報重大事故隱患、違法行為和未依法依規調查處理生產安全事故行為。

第四條 給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過現有資金渠道安排，并接受審計部門、監察機關的監督。

第五條 安全生產舉報獎勵活動應當遵循“合法舉報、適當獎勵、歸口管理、分級負責”和“誰處罰、誰獎勵”的原則。

第六條 本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，有行業標準的按照其標準判定。

第七條 本辦法所稱安全生產違法行為，按照原國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進行認定。

 重點包括以下情形：無證無照從事生產經營建設活動；違反建設項目安全設施“三同時”規定；違法違規發包轉包生產經營項目、場所和設備；違規使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備；安全管理機構和制度不健全；未依法對從業人員進行安全教育培訓、特種作業人員無證上崗；技術服務機構出具虛假證明文件；國家法律法規標準和行業標準規定的其他違法違規行為。

第八條 本辦法所稱未依法依規處理生產安全事故行為，是指瞞報、謊報生產安全事故或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的，不按規定調查處理生產安全事故或者責任追究、整改措施不落實等行為。

第九條 舉報人應當向重大事故隱患、違法行為、生產安全事故事實發生地所屬縣(市、區)應急管理部門或負有安全監管職責的部門舉報，也可以向有管轄權的上級應急管理部門或負有安全監管職責的部門舉報。舉報人應當提供被舉報單位名稱、地址(或違法事件發生地)、安全隱患、違法行為、生產安全事故主要事實、本人真實姓名、聯絡方式等。

第十條 舉報人舉報的事項，屬于相關監管部門沒有發現，或者雖然發現但未按有關規定依法處理，經核查屬實的，給予舉報人現金獎勵。具有安全生產管理、監管、監察職責的工作人員的舉報不在獎勵范圍。

 舉報事項應當客觀真實，捏造、歪曲事實意圖誣告、陷害他人的，經核實屬于惡意舉報（誣告）的，對舉報人納入個人誠信管理體系進行處理，嚴重者將依法追究其法律責任。

第十一條 各級應急管理部門應當建立健全安全生產舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法等。

 省應急管理廳受理舉報途徑有安全生產舉報投訴特服電話12350、門戶網站投訴咨詢欄目、信函信訪、走訪等方式。

第十二條 核查處理舉報事項，按照下列規定辦理：

（一）各級應急管理部門或其他負有安全監管職責的部門負責受理本轄區內的舉報事項；

（二）縣級以上地方人民政府應急管理部門或其他負有安全監管職責的部門應當依照各自的職責直接核查處理轄區內的舉報事項；

（三）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的應急管理部門應當將舉報材料移送有處理權的單位并采取適當方式告知舉報人，或者告知舉報人向有處理權的單位舉報；

 （四）受理舉報的應急管理部門或其他負有安全監管職責的部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級應急管理部門或其他負有安全監管職責的部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應及時報告有關地方政府，由其牽頭組織核查。

第十三條 省級應急管理部門或其他負有安全監管職責部門受理的一般事故隱患、安全生產違法行為和未發生亡人的生產安全事故的舉報事項按有關規定轉交市、縣應急管理部門或其他負有安全監管職責的部門核查處理；重大事故隱患、嚴重違法行為和發生亡人的生產安全事故的舉報事項由省級應急管理部門或其他負有安全監管職責的部門直接核查處理。

第十四條 經調查屬實的，受理舉報的應急管理部門或其他負有安全監管職責的部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵：

（一）經查實屬于重大事故隱患、嚴重違法行為或構成一般事故，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算,最高不超過30萬元。

  第十五條 安全生產舉報獎勵實行獎金發放登記備案制度，每月整理一次舉報結案臺賬。對于核查屬實舉報事項的，應于處罰或核查結束后15個工作日內通知舉報人領獎。

  獎金的具體發放由負責核查處理舉報事項的應急管理部門或其他負有安全監管職責的部門根據具體情況確定，并抄送同級應急管理部門和上一級負有安全監管職責的部門，避免多頭重復獎勵。

第十六條 舉報人自收到領獎通知之日起30日內領取獎金，逾期不領的視為放棄；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監管職責的部門可以在一定范圍內進行公告，自公告之日起6個月內領取獎金，逾期不領的，視為放棄。舉報人獲得獎金包含個人所得稅的，舉報人應依法向稅務部門進行申報和繳納。

第十七條 舉報人領取獎金時應攜帶本人身份證原件到指定地點親自領取，或者在通過電話核實身份信息后向負有安全監管職責的部門提供銀行賬號，由受理的應急管理部門或其他負有安全監管職責的部門將獎金轉入舉報人提供賬號內。

第十八條 一人或多人在省、市、縣三級應急管理部門或其他負有安全監管職責的部門舉報同一事件的，由核查處理舉報事項的部門給予舉報人一次性獎勵。多人聯名舉報同一事項的，獎金可平均分配，由舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

第十九條 任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經獎勵的，收回獎金并按有關規定進行處理，數額較大的將依法追究其法律責任。

第二十條 參與處理舉報工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任；接受舉報后，無正當理由不予查實的，舉報人可向紀檢監察機關申告。

第二十一條 本辦法由陜西省應急管理廳和陜西省財政廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。陜西省安全生產監督管理局、陜西省財政廳《關于印發〈陜西省安全生產舉報獎勵辦法〉的通知》(陜安監〔2013〕60號)同時廢止。